中新网10月16日电 据官方微信公众号“十洲在线(征求意见稿)”(以下简称“规定”)，根据现行规定。它考察了在线餐饮服务的真实食品安全状况，并基于广泛研究和所有利益相关者的充分咨询。近日，该规定向社会公开征求意见。征求意见的截止日期是11月16日。
《条例》针对当前网络餐饮服务食品安全主要问题，强化全流程风险防控，重点统一网络餐饮第三方服务平台提供者、网络餐饮服务提供者等各方食品安全主体责任。针对网络餐饮服务平台责任不清、网络餐饮服务商管理不善、食品安全不透明等短板，出台系统性规定。等信息。
《规定》旨在通过明确第三方平台和组织、网络餐饮服务提供者、食品安全单位之间的食品安全责任和权限界限，明确网络餐饮服务提供者与食品安全单位的食品安全责任和权限界限，细化网络餐饮服务提供者经营资质考核、日常监测抽查、信息公开等平台要求，有效防范“幽灵食品”现象。
同时，拟规范堂食以外的外卖经营，提高平台与监管部门合作治理的有效性，推动网络餐饮食品安全集体社会治理，进一步提高网络餐饮食品安全保障水平，以《规定》为保障公众“舌尖安全”提供制度支撑。
第三方在线餐饮服务平台在线餐饮服务商及供应商将出台餐饮责任主体监督管理规定。
（评论草案）
第一条 为了加强网络餐饮服务食品安全监督管理，鼓励网络餐饮服务第三方平台、网络餐饮服务提供者履行食品安全主体责任，规范经营活动，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法）、《食品安全法实施条例》 规定”。 《中华人民共和国食品安全法》等法律法规。
第二条【适用范围】中华人民共和国境内第三方平台提供者网络餐饮服务提供者（以下简称网络餐饮服务提供者）的行为，适用本条例。其实际运营机构、第三方机构以及通过第三方网络餐饮服务平台、自建网站提供餐饮服务的餐饮服务提供者（以下统称平台）。供应商）。在线餐饮服务提供商）。依法落实食品安全主体责任和监督管理。
第三条【运行原则】网络餐饮服务食品安全工作遵循严格准入、风险管理、社会集体治理的原则。
第四条【监管职责】国家市场监督管理总局负责指导全国网络餐饮服务食品安全监督管理工作。
县级以上地方市场监督管理部门负责网络餐饮企业食品安全监督管理工作。在各自的行政区域内提供服务。
省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据网络餐饮服务相关主体的经营规模、食品安全风险情况以及食品管理实际情况，确定地方各级市场监督管理部门的网络餐饮服务食品安全管理权限。本行政区域内食品安全风险。
第五条 平台【平台提交】系统提供商应当自电信主管部门批准后30个工作日内向当地市场监督管理部门提出申请。餐饮经营者自行建立网站提供餐饮服务的，应当自备案之日起30个工作日内向所在地县级市场监督管理部门备案。与通讯部门。注册信息包括域名、IP地址、电信业务经营许可证或注册号、公司名称、地址、法定代表人或负责人姓名、联系方式。
平台提供者设立真实网络餐饮服务经营机构的，应当自设立之日起30个工作日内向所在地市场监督管理部门报送备案。通知内容包括经营单位名称、地址、法定代表人或者本身负责人等。
第六条【平台制度】平台提供者应当建立并执行网络餐饮服务提供者选择登记、现场检查监测、食品安全违法行为预防和举报、严重违法行为暂停平台服务、食品安全事件处理、食品安全投诉举报处理等制度，并公布ng平台上的相关系统。
第七条【平台机构和人员】平台提供者应当建立专门的食品安全管理机构，依法根据业务规模配备食品安全管理人员、食品安全管理人员等食品安全管理人员，明确“公司高级管理人员的食品安全职责”、“食品安全管理人员的职责”和“食品安全管理人员的标准”。
平台提供者首席负责人对平台食品安全运营全面负责，并建立健全长效机制，落实食品安全主体责任，促进有效运营。食品安全经理和食品安全经理按照职责协助食品安全管理业务负责人。
第八条【培训与评估】平台提供者应当提供培训向参与平台网络餐饮服务的从业人员宣传食品安全法律、法规、规章、标准和经验，并对安全管理人员进行考核。考试后，不具备食品安全管理能力的人员不能担任该职位。记录培训和评估情况，记录至少保留两年。食品安全管理人员每年必须参加至少40小时的培训。
第九条【平台日、周、月】平台提供者应当根据实际情况制定《食品安全风险管理及排查表》，建立健全日常管控、周检查、月调度作业制度和机制。
食品安全管理人员应当立即向网络餐饮服务提供者通报日常飞行检查和监测中发现的食品安全问题，并采取暂停、停止等管理措施创新服务，建立“食品安全日常检查记录”。如果没有发现问题，您应该记录问题并制作零风险报告。
食品安全管理人员应当每周至少组织一次风险检查，调查日常监测中发现的食品安全问题的类型和频率，并提出解决方案。果断行动，分析研判食品安全管理状况，编制《食品安全调查管理周报》。
负责人应当每月至少听取一次食品安全员的管理汇报，总结当月食品安全日常管理情况、风险隐患排查治理情况等，汇总存在食品安全问题的网络餐饮服务提供者所在地等信息，并加大对相关区域的专项检查和监测频率的说明。分析常见问题，调整全年重点任务安排下个月，并创建“每月食品安全计划会议纪要”。
第十条【平台外包管理】平台提供者将餐饮服务提供者网络接入等区域管理服务外包给第三方的，平台提供者应当与第三方签订合同，明确双方食品安全责任。平台商要加强对第三方组织的管理，明确准入和退出标准。禁止平台提供者通过协议减少或者免除其食品安全责任。
第十一条【外包平台管理情况报告义务】平台提供者将餐饮服务提供者的网络运营等业务外包给第三方机构的，应当自成立之日起30个工作日内通报外包公司所在地地级市场监督管理部门。合同签订后。报告内容包括： 包括第三方的名称、地址、法定代表人或负责人、联系方式。平台提供者变更或者终止第三方代理的，应当自变更或者终止之日起30个工作日内告知受托业务所在地县级市场管理监督部门。
第十二条【平台资质审查与签订合同】平台提供者应当对新开办的网络餐饮服务提供者的经营资质进行现场审查，并保存现场审查记录备查，并记录网络餐饮服务提供者的名称、营业机构、法定代表人或者负责人、联系方式、经营资格编号等，确保网络餐饮服务提供者经营资格所载明的信息符合规定。r与实际业务相符。
平台商必须从网上餐饮服务商中选择“互联网+明厨明灶”，未实现“互联网+明厨明灶”的企业将无法进行网上交易。
平台提供者应当禁止网络餐饮服务提供者使用同一商业权利重复请求网络接入。
平台提供者应当与网络餐饮服务提供者签订合同，明确双方责任，禁止平台提供者通过合同减轻或者免除食品安全责任。
第十三条【平台抽查监测】平台供应商应当对网络餐饮服务提供者的经营资质、加工生产、卫生环境等进行监测抽查。月度监测在线餐饮服务商比例预计将达到5%以上，两年内实现全覆盖。监测和抽样检测结果应保存备查，并应至少保存两年。
平台提供者发现网络餐饮服务提供者有违法行为的，应当立即采取暂停、终止服务等措施。相关信息可以在网上找到。立即报告餐饮经营者所在地县级市场管理监督部门。
第十四条【平台信息公示与反馈】平台提供者的经营资质应当在网络餐饮服务提供者主页显着位置持续公示。您的网上商店标志名称必须与您的实体商店标志名称一致，并且您的取餐地址必须与您的营业资格中列出的营业地点一致。
平台提供商将l 对不提供外卖服务的外卖商家在平台餐饮企业列表页首页和平台网站张贴“禁止在场地就餐”标识。 开办提供外卖服务但不提供外卖服务的网络餐饮服务提供者（以下简称“非外卖/非外卖经营者”）。
第十五条【“互联网+明厨明灶”平台视频应用】平台提供者应当为网络餐饮服务提供者“互联网+明厨明灶”视频信息页面的加载、展示提供技术支持，在网络餐饮服务提供者首页显着位置标注“互联网+明厨明灶”跳转标识，“互联网+明厨明灶”视频信息须保存不少于14日。
在开展监督检查、事故调查等执法活动时交通事故的认定和处理 市场管理监督部门可以依法要求平台提供者提供前款规定的相关信息。平台提供商建立数据接口，配合当地市场监督管理部门负责监督管理。
第十六条【平台记录】通过其网站提供餐饮服务的平台提供者和餐饮经营者必须履行如实记录和记录网络餐饮订单信息的义务，包括菜品名称、点餐时间、送餐人、送餐时间、送餐地址等信息。信息以交易完成之日起为限。它将保存至少6个月。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十七条【平台资质审核、数据提交】平台经营者应当将网络餐饮服务提供者的经营资质与省级市场监督管理部门的资质信息进行核对、比对。如果身份验证失败，您将无法进行在线交易。每月月初将网络餐饮服务提供者管理资质可变数据发送至省级市场管理监督部门，每季末将网络餐饮服务提供者管理资质完整数据发送至省级市场管理监督部门。
第十八条【平台义务】平台提供者收到县级以上地方市场监督管理部门通报的网络餐饮服务提供者食品安全违法行为的，应当在二日内采取暂停服务或者其他管理措施。如果有违法行为严重，或者被市场监督管理部门列入市场监督管理部门严重违法行为名单的，平台提供者必须立即暂停服务。
平台提供者应当及时将下架情况反馈当地县级以上市场监督管理部门。市场监督管理部门确认网络餐饮服务提供者已按期改正的，平台提供者可以重新启动网络餐饮服务提供者的网上交易服务。
是的，网络餐饮服务提供者营业执照过期的，平台提供者必须立即暂停服务。
第十九条【网络餐饮服务提供者的主要职责】网络餐饮服务提供者应当按照《食品安全管理规定》的规定，依法制定、完善食品安全标准。《食品生产经营企业食品安全主题责任落实情况的监督管理》。我们有完善的管理制度，配备食品安全员、食品安全员等食品安全管理人员，严格落实食品安全主体责任。
第二十条【网络餐饮】【餐饮服务提供者准入】网络餐饮服务提供者必须拥有实体门店，取得合法经营资质，并按照经营资质列明的主要业态、经营项目等开展经营活动，不得超越经营资质范围经营。网络餐饮服务提供者不得以同一经营权在同一平台开设多个网店。
第二十一条【网络餐饮服务提供者“互联网+明厨明灶”】网络餐饮服务提供者必须实行“互联网+明厨明灶”“恩和亮灶”及监控画面覆盖主要餐饮食品加工生产流程，确保正常运行。
第二十二条【网络餐饮服务提供者公开】网络餐饮服务提供者必须在网上发布商业资质信息、餐饮食品名称、主料名称信息，发布的信息必须真实。
第二十三条【网络餐饮服务提供者加工生产餐饮食品】网络餐饮服务提供者加工生产餐饮食品，必须遵守食品安全法律、法规和标准，并符合下列要求：
（一）食品不得在加工作业区域外加工，订单不得由其他餐饮服务提供者加工。
（二）网络餐饮服务提供的餐饮食品主要成分必须与实体店提供的餐饮食品主要成分一致。
第二十四条【包装和密封【网络餐饮服务提供者nea】为避免餐饮食品流通过程中的污染，网络餐饮服务提供者应当使用符合食品安全标准的食品容器、餐具、包装材料对餐饮食品进行包装、密封，使开封后无法复原并易于被消费者识别。
第二十五条【配送措施要求】平台提供者、网络餐饮服务提供者配送易腐烂餐饮食品时，配送温度应当高于冷藏、低于60℃，运输时间不超过2小时。配送有保温、冷藏、冷冻等特殊要求的食品时，必须采取储存和配送措施，确保食品安全。
第二十六条【配送部门管理和人员培训考核】平台提供者、餐饮服务提供者自行创建网站、提供餐饮服务的经营服务、自行开展配送业务的，应当加强配送人员的食品安全培训和管理，培训记录保存期限不得少于二年。
平台提供者、网络餐饮服务提供者委托配送部门开展配送业务时，应当审核配送部门的配送能力、设备设施，与配送部门签订合同，明确双方食品安全责任，加强对配送部门的管理，确保满足配送要求。禁止平台提供者通过协议减少或者免除其食品安全责任。流通部门应当加强对流通人员的食品安全培训和管理，培训记录应当保存至少两年。
第 27 条 [报告规定【对配送人员的监管】鼓励配送人员参与社会监督，及时发现网络餐饮服务提供者食品安全违法行为。应当及时向平台提供者和当地市场监管部门报告。
第二十八条【平台、实际运营机构、自建网站不履行相关报告、报告义务的处罚】
供应商平台不履行相应备案义务的，由当地县级以上市场监督管理部门处以1万元以上5万元以下的罚款。
通过网站提供餐饮服务的餐饮经营者不履行相关报告义务的，由当地县级以上市场监督管理部门责令改正，给予警告。如果拒绝改正，将处以罚款处一万元以上五万元以下的罚款。
第二十九条【违反平台制度等规定的处罚】平台提供者有下列情形之一的，由县级以上地方市场管理监督部门处5000元以上罚款，并处5万元以下罚款：
（一）未设立专门的食品安全管理机构的。
（二）未制定《食品安全风险管理/清单》，未建立健全日常管控、周检查、月调度作业制度和机制的。
（三）未对网络餐饮服务提供者的经营资格进行现场审查，且未记录、保存审查记录的。
（四）未对网络餐饮服务提供者“互联网+明厨明灶”进行审核，未落实“互联网+明K”itchen和光明炉”提供在线餐饮服务。
（五）如我们不提供“互联网+明厨明灶”视频信息加载、页面展示等技术支持，不得在网络餐饮主页面显着位置显示“互联网+明厨明灶”跳过标识，或不按需要维护视频信息。
（六）不得与第三方、网络餐饮服务提供者、配送部门签订食品安全协议，明确双方食品安全责任。
（七）网络餐饮服务提供者未按需要对经营资质、加工生产、卫生环境等进行抽查和监测，或者每月线下抽检率不符合要求的。
（八）未披露、记录信息，或者披露、记录的信息不正确的。
（九）未按规定记录、保存的；按要求提供线路餐饮订单信息；
无论是实际经营机构还是第三方机构，违反前款相关规定的，由违法行为发生地县级以上地方市场监督管理部门责令改正，处5000元以上5万元以下罚款。平台提供者疏忽管理责任的，将承担连带责任。
餐饮经营者自行建立网站提供餐饮服务，违反前款第（八）项、第（九）项规定的，由当地县级以上市场管理监督部门责令改正，处以罚款。
第三十条【平台食品安全制度和机构人员违规处罚】平台提供者未按照要求建立、实施和公开食品安全管理制度的，未按照要求配备、培训、考核食品安全管理人员，或者未按照责任追究制度履行食品安全责任的，由县级以上地方市场管理监督部门责令改正，给予警告。拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。
第三十一条【平台抽查、监测发现问题未及时处理的处罚】平台提供者发现网络餐饮服务提供者有违法行为，未及时制止或者未采取暂停服务等措施的。未及时向网络餐饮服务提供者所在地县级市场监督管理部门报告相关信息的，由网络餐饮服务提供者所在地县级市场监督管理部门通报。情节严重的，依照食品安全法第一百三十一条的规定给予处分。
第三十二条【未核实平台经营资质、未报送数据的处罚】平台提供者未将网络餐饮服务提供者的经营资质与省级市场监督管理部门的目标资质信息进行核实比对的。如果验证未在线到达。平台逾期未向省市场监督管理部门报送经营资质信息的，由省市场监督管理部门处5000元以上20万元以下的罚款。
第三十三条【对接到监管部门指导后未采取行动的平台的处罚】平台提供者收到当地市场通知后未采取适当措施的县级以上市场监督管理部门对网络餐饮服务提供者的违法行为进行处罚，采取行动后自行恢复网络餐饮服务提供者网上经营服务的，由县级以上地方市场监督管理部门责令改正，处五万元以上二十万元以下的罚款。
第三十四条【同一经营资质开设多个网店的处罚】网络餐饮服务提供者使用同一经营资质在同一平台开设多个网店的，在全国范围内开设多个网店的，由当地县级以上市场管理监督部门责令改正，处5000元以上3万元以下的罚款。
如果平台提供商批准重复的网络访问请求餐饮服务提供者使用同一经营资格进行经营活动的，由县级以上地方市场监督管理部门责令改正，处五千元以上三万元以下罚款。
第三十五条【对不具备入网资格的网络餐饮服务提供者的处罚】网络餐饮服务提供者没有实体店经营或者未取得合法经营资格的，由县级以上地方市场监督管理部门依照食品安全法第一百二十二条的规定给予处罚。
第三十六条【对网络餐饮服务提供者不遵守“互联网+明厨明灶”的处罚】监控画面未覆盖餐饮食品加工主要流程，或者故意采取遮挡、移动、断线等方式影响正常运行的，当地标志县级以上地方卫生监督管理部门应当网上责令餐饮服务提供者采取下列措施：限期改正、给予警告。拒不改正的，处五千元以上三万元以下罚款。
第三十七条【网络餐饮服务提供者未公开信息的处罚】网络餐饮服务提供者未在网上公示经营资质、餐饮食品名称、主要食材名称信息，或者公示信息虚假的，由县级以上地方市场监督管理部门责令改正、警告。拒不改正的，处五千元以上三万元以下罚款。
第三十八条【网络餐饮服务提供者商业违法行为的处罚】
网络餐饮服务提供者是指由其加工、生产的食品。在其加工业务范围之外加工或准备食品或将订单外包给其他餐饮服务或在线餐饮服务提供商的供应商。服务提供的餐饮食品主要成分与实体店提供的餐饮食品不符的，由当地县级以上市场管理监督部门责令改正，并发出通知。拒不改正的，处五千元以上三万元以下罚款。
第三十九条【网络餐饮服务提供者包装不合格的处罚】网络餐饮服务提供者未履行相应包装封条义务的，由县级以上地方市场监督管理部门责令改正，给予警告。拒不改正的，处五千元以上三万元以下罚款。第四十条【不遵守配送措施的处罚】平台提供者、网络餐饮服务提供者配送有保温、冷藏、冷冻等特殊要求的食品，未采取保证食品安全的储存和配送措施的。生鲜食品逾期交付的，由县级以上地方市场监督管理部门依照食品安全法第一百三十二条的规定给予处罚。
第四十一条【对配送人员培训管理不落实的处罚】平台提供者、自建网站提供餐饮服务的餐饮经营者、配送部门未对配送人员进行食品安全培训和管理，或者未按规定保存培训记录的，由县级以上地方市场监督管理部门责令改正，给予警告。如果修正我不服的，处五千元以上三万元以下罚款。
第四十二条【行政管辖】平台提供者有食品安全违法行为的，由违法行为发生地的省级市场监督管理部门可以依法给予处罚。
第四十三条【制度衔接】本规定没有规定的，按照《食品生产经营企业履行食品安全主体责任监督管理规定》和《网络食品安全违法活动查处办法》执行。
第四十四条【本办法用语的含义】本办法下列用语的含义如下。
（一）网络餐饮服务第三方平台提供者包括网上营业设施、交易比对、信息披露等。指为两个或两个以上餐饮当事人提供其他服务的合法或非法人组织。网上餐饮，允许双方或多方独立开展经营活动。
（二）实际经营主体是指平台提供者设立的负责平台在特定地域内日常运营、履行食品安全主体责任的法人或者非法人组织。
（三）第三方组织是指与平台提供者合作开展本地运营服务的法人或者非法人组织，例如开拓在线餐饮服务市场或者接入餐饮服务提供者合作区域内的网络。
（四）非堂食外卖食品提供者是指以通过外卖平台向消费者提供网络餐饮服务为主要业务模式的网络餐饮服务提供者。第三方网络餐饮服务，不提供外卖服务。为消费者提供n个现场就餐区或自提服务。
（五）“互联网+明厨明灶”是指餐饮服务提供者利用视频监控网络，将主要餐饮及食品加工过程（包括但不限于储存、初加工、加工烹调、餐具洗涤消毒等）传输到互联网平台并实时发布，向社会公众展示其餐饮情况。消费者。食品制备和生产过程。
第四十五条【施行日期】本办法自2025年3月10日起施行，同时废止《网络餐饮服务食品安全管理监督办法》。 【编辑：张艳玲】
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